商務(wù)部將全面規(guī)范網(wǎng)上售藥
來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)
“近期，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品銷(xiāo)售進(jìn)行了專(zhuān)題研討。作為電子商務(wù)和藥品流通行業(yè)的主管部門(mén)，下一步商務(wù)部將結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》的制定，對(duì)包括藥品銷(xiāo)售在內(nèi)的網(wǎng)上零售行為進(jìn)行全面規(guī)范。”日前于濟(jì)南召開(kāi)的“第六屆中國(guó)成長(zhǎng)型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇暨藥物發(fā)展研討會(huì)”上，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司巡視員溫再興表示。
在論壇上，溫再興還介紹了我國(guó)醫(yī)藥流通行業(yè)前三季度的運(yùn)行情況，以及如何幫助中小型藥品流通企業(yè)健康成長(zhǎng)的思路。論壇由中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)、濟(jì)南市人民政府、天津藥物研究院共同主辦。
落實(shí)流通“十二五”規(guī)劃
溫再興介紹，今年以來(lái)，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理方面開(kāi)展了以下工作：
把握行業(yè)管理工作的總體要求，落實(shí)《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）。目前，部分地方商務(wù)主管部門(mén)已根據(jù)要求，完善了工作體系，完成了各省市藥品流通行業(yè)2011～2015年發(fā)展規(guī)劃的制訂。
細(xì)化《規(guī)劃綱要》配套措施，為行業(yè)改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
積極配合醫(yī)改工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，解決行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，了解行業(yè)兼并重組狀況，為企業(yè)出謀劃策；在完善藥品流通體系方面，重點(diǎn)探索“放心藥”下鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)模式；在發(fā)展現(xiàn)代物流方面，商務(wù)部在北京召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥物流服務(wù)延伸示范工程，引導(dǎo)企業(yè)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（下轉(zhuǎn)8版上接1版）
加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。目前，《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《零售藥店經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》、《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)起草，等待審核批準(zhǔn)。
加強(qiáng)藥品流通秩序規(guī)范，創(chuàng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。下一步商務(wù)部將結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》的制定，對(duì)包括藥品銷(xiāo)售在內(nèi)的網(wǎng)上零售行為進(jìn)行全面規(guī)范，并加大對(duì)合法藥品交易網(wǎng)站的宣傳力度?！ ?/p>
前三季商業(yè)形勢(shì)良好
在談到我國(guó)藥品流通市場(chǎng)的情況時(shí)，溫再興說(shuō)：“今年前三季度，我國(guó)藥品流通市場(chǎng)消費(fèi)需求活躍，行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是醫(yī)藥行業(yè)供銷(xiāo)增長(zhǎng)平穩(wěn)。我國(guó)七大類(lèi)醫(yī)藥商品購(gòu)進(jìn)總值為5900億元,較上年同期增長(zhǎng)17%，增速提高了4個(gè)百分點(diǎn)；銷(xiāo)售總值為6200億元，較上年同期增長(zhǎng)18%，增速提高了3個(gè)百分點(diǎn)。二是醫(yī)藥商業(yè)效益水平穩(wěn)中有升。全國(guó)規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為4245億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)90.5億元，平均利潤(rùn)率為2.1%，毛利率為8.5%，費(fèi)用率為5.8%。重點(diǎn)企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，拉動(dòng)了行業(yè)效益水平的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
溫再興指出，我國(guó)醫(yī)藥商業(yè)能夠取得快速發(fā)展，與良好的外部經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境是分不開(kāi)的。
一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境推動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體較好，新醫(yī)改釋放的醫(yī)療需求，為行業(yè)改革發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。
二是企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)了藥品流通結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)藥、華潤(rùn)等大集團(tuán)加速了向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。近3年的數(shù)據(jù)顯示，前100位的藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)展速度高于行業(yè)發(fā)展速度，成為醫(yī)藥行業(yè)整體素質(zhì)提升的主要原因。
三是新醫(yī)改拉動(dòng)了基層用藥快速增長(zhǎng)。前三季度，我國(guó)對(duì)基層藥物的銷(xiāo)售額達(dá)到425.5億元，其中對(duì)縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的藥品銷(xiāo)售額為60.8億元，對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療單位的銷(xiāo)售額為42.6億元。
四是加強(qiáng)了現(xiàn)代醫(yī)藥物流管理?！ ?/p>
扶助中小企業(yè)健康發(fā)展
在談到如何幫助中小型藥品流通企業(yè)健康成長(zhǎng)時(shí)，溫再興指出：“商務(wù)部在推動(dòng)藥品流通企業(yè)加快兼并重組、做大做強(qiáng)，逐步提高行業(yè)集中度的同時(shí)，也高度重視發(fā)揮中小型藥品流通企業(yè)的作用。”主要有以下措施：
一是支持專(zhuān)業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專(zhuān)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)特色化細(xì)分市場(chǎng)；支持老字號(hào)藥店做長(zhǎng)做久，在保持傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展；引導(dǎo)一般中小藥品流通企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化途徑，加盟或并入大型藥品流通企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有流通資源的作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
二是在醫(yī)改中注意保護(hù)藥品流通企業(yè)特別是中小型企業(yè)的合法權(quán)益。特別是在制定相關(guān)醫(yī)改文件時(shí)，要反映中小藥品流通企業(yè)的訴求。
對(duì)于中小企業(yè)轉(zhuǎn)型之路的選擇，商務(wù)部也十分重視，尤其是藥店聯(lián)盟的發(fā)展已經(jīng)引起了商務(wù)部的關(guān)注。不久前，商務(wù)部召開(kāi)了“藥店聯(lián)盟座談會(huì)”， 探討幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的辦法，就藥店聯(lián)盟的發(fā)展模式、主要功能及存在的問(wèn)題等進(jìn)行了探討。
據(jù)記者了解，截至2011年8月，我國(guó)共成立13家省級(jí)藥店聯(lián)盟，覆蓋17個(gè)省市區(qū)，參與的連鎖企業(yè)數(shù)量達(dá)510家，涉及門(mén)店15800多家，年銷(xiāo)售額達(dá)209億元，成為藥品零售業(yè)中規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體。
溫再興認(rèn)為，藥店聯(lián)盟是我國(guó)藥品零售行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)合作形式，符合商務(wù)部頒布的“十二五”藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，有利于積極應(yīng)對(duì)醫(yī)改帶來(lái)的中小企業(yè)生存困難問(wèn)題，將對(duì)藥品零售業(yè)未來(lái)的變革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，其積極作用已初步顯現(xiàn)：
一是“聯(lián)采分銷(xiāo)，共同配送”的方式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模采購(gòu)效益，大限度減少了中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了議價(jià)能力；二是抑制了會(huì)員企業(yè)間的惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，減少企業(yè)內(nèi)耗，加強(qiáng)行業(yè)自律；三是共享管理經(jīng)驗(yàn)，共同開(kāi)展人才培訓(xùn)等活動(dòng)，提升了企業(yè)管理水平和服務(wù)能力；四是部分藥店聯(lián)盟采用貼牌生產(chǎn)的形式，樹(shù)立了零售企業(yè)品牌形象。
不過(guò)，溫再興也指出了藥店聯(lián)盟發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要包括缺乏政府主管部門(mén)指導(dǎo)和規(guī)范，有的聯(lián)盟成員相對(duì)松散，缺乏凝聚力等。“藥店聯(lián)盟能否健康生存與發(fā)展，有待于在醫(yī)改的深化推進(jìn)和行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)一步觀(guān)察。商務(wù)部對(duì)此將采取積極態(tài)度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，引導(dǎo)聯(lián)盟由簡(jiǎn)單的價(jià)格、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟向以資本為紐帶的緊密型聯(lián)盟過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理信息化；組織開(kāi)展交流活動(dòng)，介紹成功經(jīng)驗(yàn)、推廣好的做法；搭建融資平臺(tái)，在加強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和促進(jìn)商圈融資工作中，將藥店聯(lián)盟納入有關(guān)政策范圍給予支持。”