商務部：今年前3季度我國藥品流通市場穩(wěn)步增長
來源：商務部市場秩序司
11月5日 ，由中國醫(yī)藥物資協(xié)會和濟南市人民政府共同舉辦的第六屆中國成長型醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展論壇。商務部市場秩序司溫再興巡視員出席論壇并講話。
溫再興巡視員首先介紹了今年前三季度我國藥品流通市場運行情況。據(jù)商務部藥品流通行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年1-3季度，我國藥品流通市場消費需求活躍，行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。一是醫(yī)藥商業(yè)購銷增長平穩(wěn)。我國七大類醫(yī)藥商品購進總值為5900億元,較上年同期增長17%，增速提高了4個百分點；銷售總值為6200億元，較上年同期增長18%，增速提高了3個百分點。二是醫(yī)藥商業(yè)效益水平穩(wěn)中有升。全國規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)（616家）主營業(yè)務收入為4245億元，實現(xiàn)利潤90.5億元，平均利潤率為2.1%，毛利率為8.5%，費用率為5.8%。重點企業(yè)盈利能力不斷增強，拉動了行業(yè)效益水平的平穩(wěn)增長。
溫再興巡視員分析了藥品市場運行主要特點及影響市場的因素。一是良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境為醫(yī)藥行業(yè)改革與發(fā)展奠定了堅實基礎。特別是今年5月，商務部發(fā)布了“十二五”藥品流通發(fā)展規(guī)劃綱要，對藥品流通行業(yè)改革發(fā)展起到了較好的推動作用。二是企業(yè)并購重組推動了醫(yī)藥流通領域的結構調整。國藥集團、華潤集團、上海醫(yī)藥等大企業(yè)跨地域并購，加速了醫(yī)藥流通領域向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。九州通等民營企業(yè)在醫(yī)藥流通體制改革中迅速發(fā)展壯大，已成為流通領域一支重要生力軍。三是新醫(yī)改拉動了基層用藥規(guī)?？焖僭鲩L。醫(yī)保覆蓋面進一步擴大，基層用藥規(guī)模增長迅速。1-3季度，我國對基層藥物的銷售達425.5億元（622家企業(yè)），其中，對縣級以下批發(fā)零售企業(yè)銷售額為60.8億元，對社區(qū)醫(yī)療單位的銷售額為121.6億元，對新農合醫(yī)療單位的銷售額為42.6億元。
溫再興巡視員還介紹了今年以來，各級商務主管部門在加強藥品流通行業(yè)管理工作方面開展的主要工作。一是把握行業(yè)管理工作的總體要求，落實《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前，部分地方商務主管部門已根據(jù)要求，完善了工作體系，完成了本省市藥品流通行業(yè)2011－2015年發(fā)展規(guī)劃制訂。二是細化《規(guī)劃綱要》配套措施，為行業(yè)改革發(fā)展奠定基礎。近期在會同有關部門研究起草藥品流通行業(yè)改革發(fā)展的意見；制定行業(yè)信用建設指導意見、人才培訓工程方案、標準體系建設方案；會同有關部門，啟動藥品營銷人員和醫(yī)藥代表行為規(guī)范的制定工作；研究“放心藥”服務體系建設工程等。三是積極配合醫(yī)改工作，協(xié)調解決相關問題。四是增強服務意識，加強調查研究和協(xié)調相關部門，解決行業(yè)發(fā)展突出問題。在行業(yè)結構調整方面，主要了解行業(yè)兼并重組狀況，為企業(yè)出謀劃策；在完善藥品流通體系方面，重點探索放心藥下鄉(xiāng)的實現(xiàn)模式；在發(fā)展現(xiàn)代物流方面，商務部在北京召開了現(xiàn)場會，啟動實施醫(yī)藥物流服務延伸示范工程，引導企業(yè)積極為醫(yī)療機構提供各種專業(yè)化服務；在中藥材市場管理方面，進行了調研并提出下一步加強管理的思路，正在開發(fā)建設中藥材市場運行監(jiān)測系統(tǒng)，會同國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局批準在四川開展中藥材流通追溯體系建設試點。五是加快行業(yè)標準體系和基礎建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。目前，《醫(yī)藥物流服務規(guī)范》、《零售藥店經(jīng)營服務規(guī)范》、《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務能力評估指標》等標準已經(jīng)起草待審核批準。另外，還啟動了藥品流通業(yè)態(tài)分類、職業(yè)經(jīng)理人評價、企業(yè)誠信經(jīng)營等行業(yè)標準的制定工作。今年啟動了藥品流通行業(yè)人才培訓工程，指導相關協(xié)會舉辦了兩期高級職業(yè)經(jīng)理人培訓班和一期藥學技術人員培訓班，以提高從業(yè)人員素質。六是加強藥品流通秩序規(guī)范，創(chuàng)造誠信經(jīng)營市場環(huán)境。近期，商務部會同有關部門及相關行業(yè)協(xié)會對網(wǎng)絡藥品銷售進行了專題研討。商務部作為電子商務和藥品流通行業(yè)主管部門，下一步將結合《網(wǎng)絡零售管理條例》的制定，對包括藥品銷售在內的網(wǎng)上零售行為進行全面規(guī)范，加大對合法藥品交易網(wǎng)站的宣傳力度。
溫再興巡視員還就如何加強引導扶持，幫助中小型藥品流通企業(yè)健康成長問題談了工作思路。他指出，商務部在推動藥品流通企業(yè)加快兼并重組、做大做強，逐步提高行業(yè)集中度的同時，高度重視發(fā)揮中小型藥品流通企業(yè)的作用。主要采取以下政策措施。一是藥品流通行業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出，要支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，占領特色化細分市場；支持老字號藥店做長做久，在保持傳統(tǒng)特色的基礎上創(chuàng)新發(fā)展；引導一般中小藥品流通企業(yè)通過市場化途徑加盟或并入大型藥品流通企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有流通資源的作用，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。二是在醫(yī)改中注意保護藥品流通企業(yè)特別是中小型企業(yè)的合法權益。特別是在制定相關醫(yī)改文件時，要積極反映中小藥品流通企業(yè)的訴求。
溫再興巡視員特別提出，要關注藥店聯(lián)盟的發(fā)展，積極探討幫助中小企業(yè)度過難關的辦法。他介紹不久前，商務部召開了“藥店聯(lián)盟座談會”，就藥店聯(lián)盟的發(fā)展模式、主要功能及存在的問題等進行了探討。截至2011年8月，我國共成立了13家省級藥店聯(lián)盟，覆蓋17個省市區(qū)，參與的連鎖企業(yè)數(shù)量達510家，涉及門店15800多家，年銷售額達209億元，成為藥品零售業(yè)中規(guī)模大的經(jīng)濟聯(lián)盟體。目前，藥店聯(lián)盟的發(fā)展主要有三種模式：一是緊密合作型。以資本為紐帶，在藥店聯(lián)盟基礎上共同出資成立實體公司。二是聯(lián)合采購型。由若干個單體門店或連鎖企業(yè)自愿組合，在不改變各自資產所有權關系的情況下，以契約為基礎，以“對接上游，聯(lián)合采購”為紐帶開展聯(lián)合經(jīng)營。這是一種較為松散的聯(lián)盟形式。三是特許加盟型。通過特許經(jīng)營的形式實現(xiàn)加盟，統(tǒng)一服務、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一培訓。這是一種創(chuàng)新形式。
他認為，藥店聯(lián)盟是我國藥品零售行業(yè)發(fā)展進程中出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟合作形式，符合商務部頒布的“十二五”藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要精神，有利于積極應對醫(yī)改帶來的中小企業(yè)生存困難問題，將對藥品零售業(yè)未來的變革與發(fā)展產生重大影響。其積極作用已初步顯現(xiàn)：一是“聯(lián)采分銷，共同配送”的方式，發(fā)揮了規(guī)模采購效益，大限度減少了中間環(huán)節(jié)，增強了議價能力，降低了采購成本，提高了企業(yè)市場競爭力，惠及了百姓用藥；二是抑制了會員企業(yè)間的惡性價格競爭，有利于維護市場秩序，減少企業(yè)內耗，加強行業(yè)自律；三是共享管理經(jīng)驗、共同開展人才培訓等活動的開展，提升了企業(yè)管理水平和服務能力；四是部分藥店聯(lián)盟采用貼牌生產的形式，樹立了零售企業(yè)品牌形象。
他也指出，藥店聯(lián)盟發(fā)展也存在一些問題，主要是缺乏政府主管部門指導和規(guī)范，有的聯(lián)盟成員相對松散，缺乏凝聚力。藥店聯(lián)盟能否健康生存與發(fā)展，有待于在醫(yī)改的深化推進和行業(yè)改革發(fā)展的進程中進一步觀察。商務部對此將采取積極態(tài)度，進一步加大指導力度，引導聯(lián)盟由簡單的價格、營銷聯(lián)盟向以資本為紐帶的緊密型聯(lián)盟過渡，實現(xiàn)服務專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、管理信息化；組織開展交流活動，介紹成功經(jīng)驗、推廣好的做法；搭建融資平臺，在加強中小商貿流通企業(yè)服務體系建設和促進商圈融資工作中，將藥店聯(lián)盟納入有關政策范圍給予支持等。